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央行:下一阶段将实施稳健中性货币政策

  证券时报记者 易永英

  2月17日,央行发布2016年第四季度中国货币政策执行报告,下一阶段将实施好稳健中性的货币政策,更好地平衡稳增长、调结构、抑泡沫和防风险之间的关系,为供给侧机构性改革营造适宜的货币金融环境。保持流动性基本稳定,综合运用价、量工具和宏观审慎政策加强预调微调,调节好货币闸门,并促进结构优化。

  报告总结,2016 年以来,中国人民银行保持货币政策 的审慎和稳健,取得了较好效果。银行体系流动性合理充裕,货币信贷和社会融资规模平稳较快增长,利率水平低位运行,人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定,对美元双边汇率弹性进一步增强。

  2016 年末,广义货币供应量 M2 余额同比增长11.3%;人民币贷款余额同 比增长 13.5%,比年初增加 12.65 万亿元,同比多增 9257 亿元;社会融资规模存量同比增长 12.8%。12 月份非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为 5.27%。2016 年末,CFETS 人民币汇率指数为 94.83, 人民币对美元汇率中间价为 6.9370 元。

  报告指出,在一系列政策措施的共同推动下,中国经济运行总体平稳,供给侧结构性改革取得积极进展。消费贡献率继续提高,投资缓中趋稳, 贸易顺差收窄。工业生产平稳增长,企业效益好转,就业形势总体稳 定。2016 年,国内生产总值(GDP)比上年增长 6.7%,居民消费价格 (CPI)比上年上涨 2.0%。

  报告中指出,下一阶段货币政策思路将坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、 微观政策要活的总体思路,实施好稳健中性的货币政策,增强调控的针对性和有效性,做好供给侧结构性改革中的总需求管理,为结构性改革营造中性适度的货币金融环境。更加注重改革创新,寓改革于调控之中,把货币政策调控与深化改革紧密结合起来,更充分地发挥市 场在资源配置中的决定性作用。针对金融深化和创新发展,进一步完 善调控模式,强化价格型调节和传导,完善宏观审慎政策框架,畅通 政策传导渠道和机制,抑制资产泡沫,防止“脱实向虚”,提高金融 运行效率和服务实体经济的能力,同时牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

  一是保持总量稳定,综合运用价、量工具和宏观审慎政策加强预调微调,调节好货币闸门。

  二是促进结构优化,支持经济结构调整和转型升级。继续优化流 动性的投向和结构,发挥好信贷政策支持再贷款、再贴现和抵押补充 贷款的作用,强化信贷政策在推进供给侧结构性改革中的重要作用, 引导金融机构优化信贷结构。

  三是进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革,提高金 融资源配置效率,完善金融调控机制。进一步督促金融机构健全内控 制度,增强自主合理定价能力和风险管理水平,从提高金融市场深度 入手继续培育市场基准利率和完善国债收益率曲线,不断健全市场化 的利率形成机制。

  四是完善金融市场体系,切实发挥好金融市场在稳增长、调结构、促改革和防风险方面的作用。坚持市场化改革与发展方向,坚持创新 和监管相协调,丰富债券市场产品和层次,完善市场基础设施,稳步 推进债券市场对外开放,推动多层次资本市场建设,着力提高金融服 务实体经济发展的能力和效率。

  五是深化金融机构改革,通过增加供给和竞争改善金融服务。继 续深化大型商业银行和其他大型金融企业改革,完善公司治理,形成 有效的决策、执行、制衡机制,把公司治理的要求真正落实于日常经 营管理和风险控制之中。

  六是把防控金融风险放到更加重要的位置,完善宏观审慎政策框 架,切实维护金融体系稳定。

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