上证报中国证券网讯(记者张琼斯)中国人民银行行长潘功胜6月17日在2026陆家嘴（600663）论坛上宣布了即将出台的六项政策措施。
潘功胜在会上透露，将研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具，并介绍了工具设计的相关考虑。关于这项工具的设想，潘功胜曾在2025金融街（000402）论坛年会提及，如今工具设计思路更具体明确。
根据新工具的机制设计，当债券等市场出现系统性压力，正常流动性渠道受阻，机构群体性面临流动性危机且可能引发系统性风险时，通过互换方式向非银机构提供紧急流动性。
业内专家表示，近年来，随着金融市场发展，非银机构已成为重要参与主体，对风险情景的流动性支持需求持续上升。
从全球看，一些发达经济体央行也在研究向非银机构提供紧急流动性支持。中国人民银行通过互换方式向非银机构提供紧急流动性已有成功经验。
2024年10月，中国人民银行创设了两项支持资本市场的工具。其中，证券、基金、保险公司互换便利，允许非银机构以股票等为抵押，从中国人民银行获得国债、央票等高流动性资产，增强自身融资和增持股票能力。该工具创新打通了中国人民银行向非银机构提供流动性的渠道，也为进一步完善特定情景非银流动性支持工具提供借鉴。
新工具机制设计将平衡好维护金融市场稳定和防范道德风险。据潘功胜介绍，这项工具只在“特定情景”使用，即债券等市场出现系统性压力、正常流动性渠道受阻、可能引发系统性风险时使用，并不是用来满足非银机构的日常流动性需要，更不会兜底非银机构的经营风险。
据悉，接受救助的非银机构需要满足宏观审慎要求，并提供高等级抵押品。这种设计安排既符合国际实践，又有利于保障公共资金安全。
