● 本报记者欧阳剑环
6月17日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2026陆家嘴（600663）论坛上表示，将围绕“四个深化”，持续提升资本项目开放水平。国家外汇局将更好支持境内主体全球资源配置，进一步简化对外直接投资(ODI)、外债等汇兑管理，优化外汇贷款、跨境股权激励等制度，发放新一批合格境内机构投资者(QDII)投资额度。
朱鹤新介绍，中国坚持全方位开放合作，依托跨境资本双向流动，将中国的创新生态、产业能力和金融服务，与全球高效联通，与各国共享发展红利。
他表示，一方面，全球创新资本配置中国的动能增强。从共享“中国制造”的成本与规模优势，向共建“中国创造”的科技和产业生态跃升。资本市场上，“科技叙事”也愈加清晰。2026年一季度末，境外投资者持有境内股票市值约6000亿美元，其中，持有信息技术行业市值约900亿美元。
另一方面，中国正在为全球提供更多耐心资本。我国企业和机构对外投资中，投资周期（883436）长、经营属性强的直接投资占比较高，2025年达到45%。我国对外投资存量连续9年稳居全球前三，遍布190多个国家和地区，有力带动东道国产业发展，为全球产供链韧性提供支撑。
朱鹤新表示，近年来，中国资本项目开放政策持续完善，有力支持跨境资本流动双向增长、结构优化。面向未来，在更高层次、更高质量上推进开放，将坚持市场化、法治化、国际化，围绕“四个深化”，持续提升资本项目开放水平。
具体来看，朱鹤新介绍，从渠道开放向制度型开放深化。下一步，国家外汇局将更好对接国际高标准经贸规则，提升开放制度的透明度和可预期性，保持政策跨周期（883436）连续性、稳定性。金融市场是制度型开放的重点领域。
从业务便利向主体便利深化。国家外汇局将进一步从“单项业务便利”向“经营主体便利”转变，从“事前审核”向“事中监测和事后核查”转变。对经营稳健、信用优良主体，给予更高便利度。
从外汇管理向本外币协同深化。国家外汇局将推动外汇管理与人民币跨境政策更高效协同，支持人民币离岸市场发展，丰富人民币投资和避险产品。
从汇兑环节向全链条管理服务深化。资本项目开放的视角有必要从汇兑环节，拓展至跨境资本流动全链条。通过更系统的开放政策、更健全的风险防控体系、更完善的治理框架，在守住安全底线前提下，不断提升开放合作水平。
朱鹤新还透露，国家外汇局将以更实举措推进跨境投融资便利化。一是在去年已出台9条投融资便利化政策基础上，新增推出“一揽子”增量政策，发挥存量和增量政策集成效应。二是全面改革FDI跨境政策，更好服务各国企业来华投资兴业。三是更好支持境内主体全球资源配置。
