央行:将进一步健全金融“五篇大文章”制度体系

2026-09-10 20:24:05
来源:金融时报
作者:马玲
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9月10日,国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。中国人民银行副行长陆磊在发布会上介绍称,金融“五篇大文章”具有鲜明的经济金融的结构性特征,相当一部分内容事关新经济增长点,也是实现高质量发展的重要抓手,所以相关政策聚焦于做好金融“五篇大文章”,在科技、绿色、普惠、养老、数字等领域,加强工作统筹和政策落实,加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度。

陆磊指出,具体做法主要是三个方面:一是通过政策来引导金融市场优化金融供给,发挥结构性货币政策的激励作用,下调结构性货币政策工具利率。

二是丰富政策工具的覆盖面,主要是增加科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度,并单设民营企业再贷款。合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具,拓展服务消费(883434)与养老再贷款、碳减排支持工具支持领域。

三是强化多方面的政策协同。加强财政、货币政策协同,运用财政贴息、担保、风险补偿等手段,放大金融支持效果。截至今年6月末,支持做好金融“五篇大文章”结构性货币政策工具余额是4.6万亿元,“五篇大文章”贷款同比增长了10.9%,科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款增速都高于全部贷款的平均增速。

陆磊表示,展望“十五五”时期,人民银行将进一步健全金融“五篇大文章”制度体系,优化政策工具和资金供给结构,加强部门间协同和系统平台支撑,以提升金融服务实体经济的质效。重点有以下六个方面的考虑:

在科技金融方面,着力构建与科技创新相适应的科技金融体制。用好结构性货币政策工具,高质量建设债券市场“科技板”,完善信息共享等配套机制,培育覆盖科技创新全链条、科技型企业全生命周期(883436)的金融服务体系。

在绿色方面,重在提升金融机构的服务能力,支持绿色发展和低碳转型。

在普惠金融方面,加快构建成本可负担、商业可持续的发展模式,特别要完善民营和小微企业融资支持政策,充分发挥金融促进农业农村现代化的作用,持续实施创业担保贷款和助学贷款政策。

在养老金融方面,着力加大养老金融供给力度,完善养老金融服务,健全应对人口老龄化的养老金融体系。

在数字金融方面,加快金融数字化、智能化转型,提高数字经济(885976)金融服务能力,发挥金融对实体经济和数字经济(885976)深度融合的支持作用。

在政策协同方面,强化财政金融政策协同,推动扩大消费(883434)需求和高质量供给,满足居民多样化、个性化的消费(883434)融资需求。

此外,围绕国家区域协调发展战略等,制定并组织实施金融政策,以促进区域经济协调发展。

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