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中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新10月19日在2026金融街（000402）论坛年会开幕式上透露，近期，在存量政策提质增效基础上，结合调研中发现的企业新的实际需求，国家外汇局拟集中推出一批增量措施，支持企业更好参与国际合作与竞争。
这批增量措施主要聚焦三个层面：一是经常项目便利化一揽子政策，以更好满足外贸企业多样化结算需求，支持贸易新业态新模式发展；二是优化资本项目外汇管理一揽子政策，以更好满足企业跨境投融资和资金配置需求，服务“引进来”和“走出去”；三是推动外汇市场开放发展，扩大证券公司（399975）结售汇业务试点，支持金融机构做好企业特别是中小企业汇率风险管理服务，提升跨境服务能力，更好支持离在岸金融市场协同发展，助力人民币国际化。
近年来，围绕支持外贸稳定发展、跨境投融资、自贸试验区建设等，国家外汇局接续推出多个一揽子政策。朱鹤新介绍，截至今年9月末，相关政策累计惠及经营主体超过15万家、涉及业务金额超过3万亿美元。
“我国开放的大门越开越大，涉外经济结构发生了深刻变化。”朱鹤新提到，一个突出特征是，经营主体日益成为联通国内国际双循环的重要力量。
从流量看，我国国际收支逐步形成自主平衡格局。经常账户顺差形成的资金，更多通过企业、银行等经营主体对外投资和资产配置加以运用。从存量看，我国对外金融资产中，企业、银行等持有的对外资产占比，由2010年末的三成左右，上升至2025年末的近七成。
在朱鹤新看来，这些变化，反映了我国社会主义市场经济改革的深化，高水平对外开放体制机制不断完善，市场在跨境资源配置中的作用不断增强，也体现了我国企业参与国际合作与竞争、配置全球资源的能力持续提升。
顺应这一趋势，朱鹤新介绍，近年来，外汇管理进一步将“企业跨境经营自主”与“开放生态建设”纳入同一治理框架，坚持放活主体、做优生态、扩大开放、完善治理，更好服务新发展格局。
一方面，放活主体，让企业用汇更加自主便利。截至今年6月末，全国信用优良、免于审核即可办理外汇业务的企业超过5万家，比2025年末增长约30%；办理外汇业务超过5800亿美元，同比实现翻番；办理时间平均缩短超过50%。
另一方面，做优生态，为企业跨境经营创造更好条件。更加注重与金融机构、地方政府高效协同，健全激励约束，发挥“乘数效应”。创设“政策-生态”双评估机制，支持条件成熟的地区先行先试，推动好的经验向全国推广，实现政策与生态共同优化。
