10月22日，人民银行信贷市场司副司长蹇娜在“金融街（000402）发布”专场活动就近日人民银行等十一部门联合印发的《关于金融支持建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区（885521）国际科技创新中心的指导意见》(下称《指导意见》)解读。蹇娜表示，过去，科技金融支持政策多是基于全国层面的考量，还缺乏对重点地区的针对性、系统性举措。有必要出台金融支持国际科创中心的专项政策，促进三地构建高水平的科技金融生态。
蹇娜介绍，《指导意见》共有19项工作举措。在总体要求上，提出了2030年目标，构建与国际科技创新中心相适应的科技金融服务体系，在多元化、适配性、协同性、国际化等方面达到更高水平。同时，也就三大国际科创中心分别提出了金融服务的工作目标和布局重点方向。
蹇娜介绍，《指导意见》在政策引领支持国际科技创新中心核心功能建设方面，一是建立资金保障机制。在国际科技创新中心开展试点，将研发投入水平较高的民营中小企业纳入科技创新和技术改造再贷款政策支持领域范围。在商业可持续的前提下，探索支持企业基础研究的模式，形成多元化投入机制。
二是加快壮大耐心资本。发挥国家创业投资引导基金、已设立设备科创基金的耐心资本作用，为科创领域提供资金支持。支持发展并购基金，加强区域并购金融服务协同衔接。
三是优化全链条金融服务，强化顶尖人才集聚。用好助学贷款、创业担保贷款政策，支持青年科技人才深造和创新创业。支持国际科技创新中心区域内“一地认可、全域通办”。
在协同联动打造高水平科技金融服务高地方面，《指导意见》明确要培育科技金融生态，包括构建跨区域科技金融服务联盟、建立科技公共信息跨区域共享机制、优化科技金融组织体系。
在积极稳妥推动科技金融高水平对外开放方面，《指导意见》提出要打造全球科技创新领域投融资高地，支持科技型企业开展本外币一体化资金池、跨境资金集中运营业务。先行先试便利科技型企业跨境贸易投融资。深化跨境金融规则衔接与市场互联互通。
针对三地的目标定位和发展，在共性要求的基础上，《指导意见》提出因地制宜健全契合区域特点的科技金融服务体系。北京(京津冀)聚焦原始创新和京津冀协同创新，强化金融支持战略科技力量集群和重大科技基础设施建设。上海(长三角)立足产业集群协同优势，打造多方参与、共建共享的科技金融服务生态。粤港澳大湾区（885521）发挥对接香港、澳门的特色，建设开放型科技金融体系，加强粤港澳三地金融高水平互动和规则对接。
国际科技创新中心肩负引领科技强国建设的重要使命。蹇娜表示，人民银行将凝聚各方合力，推动《指导意见》落地见效，从国内高地向全球标杆迈进，为科技强国和金融强国目标的实现提供有力的金融支撑。
